世博安保的成功之道——专访上海市公安局局长张学兵

　　新华网上海11月1日电 题：世博安保的成功之道——专访上海市市长助理、公安局局长张学兵

　　新华社记者杨金志、邹伟、李烁

　　历经184天的考验，世博安保人员为“平安世博”交上了一份令人满意的答卷。上海市市长助理、公安局局长张学兵在接受新华社记者专访时表示，智慧安保、人文安保、科技安保是世博安保成功的关键因素，上海将把世博安保的有益经验转化为长效管理机制。

　　世博安保经受全新考验

　　“回头来看，世博安保的确难度很大，我们碰到的一些事情也超出了原来的想象。”张学兵表示，上海世博会的安保工作遇到了三大不确定性因素：一是由于大量的票是非指定日票，人流量的 高峰和低谷并不十分确定；二是国际大环境存在不确定性，对世博会的安保工作形成考验；三是世博会作为一个国际性盛会，难保建设方和管理方、参展方和游客之间可能会出现冲突，既包括理念上的，也包括一些具体事务。

　　“存在这些不确定因素，我们的安保措施又要做到严丝合缝，这就决定了我们在工作中要因时因地做一些调整，调整要及时，调整要到位，这对我们是一个很大的考验。”张学兵说，“安保措施要宽严适度，这个度到底如何把握？严，严到什么程度，社会群众大家都能接受；宽，宽到什么程度，不影响安全这条底线。”

　　张学兵举例说：“世博园区出入口实行安检以后，过一个人到底需要多少时间，才能既保证园区安全、干净，又能够让大家顺利入园？是八十秒，六十秒，还是五十秒？经过实践，现在安检最快的是十五秒。这个过程就是我们反复磨，反复权衡安全和速度之间的关系，安全和效率之间的关系，才磨到这个程度。”

　　谈及处理世博安保人员工作压力和心理承受能力之间的关系时，张学兵表示，这既是挑战也是“磨砺石”。“在世博安保工作中，我们基本上把这个关系调整好了，这得益于上海公安队伍的长期锻炼磨合，广大民警具备了相当的综合素质，也得益于领导干部带队伍的能力。”

　　惠民服务贯穿始终

　　张学兵坦言，世博安保举措对老百姓的日常生活多少形成了一定的约束。因此，警察的执法工作如何得到广大老百姓的支持和宽容就成为很关键的问题。“我们以服务来开路，通过我们新的惠民服务举措，使群众更多地支持我们，宽容我们的一些安保措施。”

　　张学兵介绍说，在筹办和举办世博会期间，上海警方推出了十九条便民服务措施。“从十九条便民措施当中，我们的市民群众看到了警方的诚意、善意和努力，这是感情上的一个沟通。”

　　上海世博会期间，世博安保措施实施的过程也成了警方为民服务的过程。为了方便园区排队隔离区的群众如厕，执勤民警创新性地设立绿色通行“小卡片”，做好时间、地点标记；为了既保证车流畅通又维护平安有序，上海道口安保部门推出了可自动比对的车辆通行证，送证上门；广大社区警察走街串巷，深入千家万户，织就了一张密而不漏的世博安全网。

　　“一些原本备用的安保管制措施，直到闭幕都没有启用。”张学兵举例说，世博会前夕，上海在市区快速干道中环线上初步划定了一条“世博专用车道”。世博会开幕不久，交警部门测算发现，中环线上世博旅游巴士的流量不至于专用一条车道。由于中环线承担了较大的日常车流量，为了减少对群众日常出行的干扰，上海警方就暂停启用“世博专用车道”，直到闭幕也没有实行过。

　　再如，上海在世博开幕前有机动车单双号通行的备用方案，准备“视情推出”。直到世博结束，这项备用方案也没有用上。“这些都是得人心的，是实事求是的结果。”张学兵说。

　　张学兵表示，在世博安保工作中，上海警方力争做到三个“不放过”，即不放过任何释放善意的机会，不放过任何一个为民服务的机会，不放过任何一个和社会沟通的机会。“舆论环境好了，警民关系和谐了，安保措施成为大家一种自觉的行为了，我们工作的效果就事半功倍。”

　　科学警务奠定成功基础

　　张学兵表示，上海警方近年来一直致力于建设、完善现代警务机制。例如，科技强警方面，上海警方通过信息化的手段，建立起了立体化、扁平化的指挥系统。在世博安保指挥中心，指挥员可以通过各种画面看到需要维护安全的各主要场所。同时，世博园区指挥中心可以通过电台“点对点”指挥到民警。

　　“过去民警在马路上碰到一个嫌疑对象，就要把他带到派出所去盘问，而现在他们的第一个动作，就是通过手持警务ＰＤＡ来查询，对象是不是网上逃犯，是不是有过犯罪前科。”张学兵说，“通过信息化手段，我们能做到运筹帷幄，决胜于千里之外。”

　　张学兵还表示，在当今的多元化社会，安保工作不能够单打独斗，一定要讲求合作。首先，多警种之间需要加强合作，比如现在很多犯罪行为从网上开始、在网上结束，网络警察和刑警就要紧密配合；其次，长三角地区各公安机关之间也要进行合作，建立一体化的信息平台，实现互惠互赢、联勤联动、守望相助；再者，公安机关还要和其他部门通力合作。

　　“纵观整个世博安保工作，就是要坚持智慧安保、人文安保、科技安保，这也必将对我们未来的工作产生深远影响。”张学兵说。